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化解钢铁产能过剩需要“全球策”

面对当前全球钢铁产能过剩的问题,世贸组织成员应该从根本上消除不正常的贸易壁垒,积极努力创造公平、公正、可预测的国际市场环境和开放的世界经济。自4月中旬以来,印度对原产于中国的热轧卷和不锈钢板等钢材发起反倾销和反补贴调查。 在此之前,欧盟和美国以反倾销的名义频繁对中国钢铁产品进行贸易救济调查。 人们不禁要问,全球钢铁产能过剩问题能否通过找借口对中国钢铁产品采取所谓的“双反”措施来解决?

钢铁产能过剩是全球总需求下降带来的全球性问题。 近年来,全球经济复苏乏力,基础设施、工业建设和家庭消费均呈下降趋势,市场供求关系发生了巨大变化,导致世界钢铁有效需求疲软。 统计数据显示,2015年全球粗钢产量达到16亿吨。 经济合作与发展组织认为,这些产品中有6亿吨产能过剩。 该组织预测,到2017年,中东、非洲和拉丁美洲的炼钢产能将分别增长50%、20%和10%。 与此同时,欧盟等地区钢铁行业的能源、环境和劳动力成本仍然很高。普通或低端钢铁生产空利润狭窄,缺乏国际竞争力。

在这种情况下,任何以邻为壑和相互指责都无助于从根本上解决全球钢铁产能过剩和钢铁工业发展问题,反而会阻碍正常的国际贸易秩序。 历史证明,贸易保护主义只会导致“两败俱伤”的结果。 一些国家和地区不应以产能过剩和高成本为借口推行贸易保护主义,而应采取符合本国国情和发展阶段的积极措施。 中国的大门一直向所有国家敞开。同时,我希望所有国家的大门也向中国敞开。 对于任何贸易保护主义限制措施,中国都必须按照世贸组织有关贸易救济规则积极扞卫,维护中国企业的合法权益,努力为中国企业争取公平公正的待遇。

要真正解决全球钢铁产能过剩问题,供需双方都应持续努力。 作为钢铁生产、消费和贸易大国,中国高度重视并努力解决钢铁产能过剩问题。 中国政府今年年初明确提出禁止钢铁行业新增产能,并在近年来淘汰9000多万吨落后钢铁产能的基础上,承诺从今年起五年内将粗钢产能再削减1亿至1.5亿吨。 这充分表明了中国政府“去生产”的决心 中国提出的“一带一路”倡议加强了相关国家和地区的互联互通和基础设施建设,有效拉动了钢铁需求。

与此同时,中国一贯主张谨慎、克制和规范地使用贸易救济措施。中国愿通过各种对话和磋商机制与世贸组织成员真诚沟通,鼓励中国钢铁企业和外国同行通过贸易、投资、技术合作等形式寻求共同发展,化解贸易摩擦。 2013年,中欧面临价值超过200亿美元的光伏贸易摩擦案件,通过政府、行业和企业的多层次合作,以“友好方式”成功解决。 中欧灵活务实的态度和解决问题的智慧值得称道,为世贸组织成员不断发展贸易关系、实现互利共赢积累了又一宝贵经验。 面对当前全球钢铁产能过剩的问题,世贸组织成员也应该从根本上消除不正常的贸易壁垒,积极努力创造公平、公正、可预测的国际市场环境和开放的世界经济。 (陈建)